El debate de la reforma pensional, para aprobar el articulado en primer debate, se ha sentido con prisa.
En la Comisión Séptima del Senado, el trámite tomó una velocidad de locomotora durante este martes 13 de junio. Se aprobaron, de un solo ‘golpe’, 43 artículos de los 94 (incluidos los 2 nuevos) que tiene la iniciativa, con la cual, se plantea una transformación al sistema de aseguramiento en la vejez, basado en el esquema de pilares: solidario, semicontributivo, contributivo y de ahorro voluntario. Con ello, en las primeras horas de haberse iniciado la votación en primer debate ya la reforma tenía luz verde en más de la mitad de su contenido.
De ahí en adelante, la votación continuó en bloque, en medio de las críticas a través de las redes sociales, de que se estaba aprobando a ‘pupitrazo’.
Y es que no se trata de cualquier proyecto de ley, sino de uno que tiene que ver con el futuro de millones de colombianos que hoy están preocupados por sus ahorros para la vejez.
Mucha plata en Colpensiones
La senadora Norma Hurtado, coordinadora ponente del proyecto, puso el foco en el recaudo que manejará Colpensiones, entidad a la que pasará todo el gran bloque de colombianos que tiene hasta 3 salarios mínimos y hoy se encuentra cotizando en el régimen de ahorro individual que manejan los fondos privados de pensiones.
Con ello, el volumen de recursos que tendrá a su cargo Colpensiones, hoy en cabeza de Jaime Dussan, tendrá un incremento monumental.
Hasta el momento, Colpensiones, que recauda recursos de aportantes a pensiones a través de un modelo de reparto (con lo que recauda hoy paga las pensiones y para las futuras, depende de los que estén empleados y vayan haciendo su cotización), recauda 16 billones de pesos, pero requiere muchos más recursos, porque la mayor parte de las pensiones son subsidiadas, lo que implica que hay un desfase enorme entre lo que recaudan y lo que gastan. Esto conduce a que sean los dineros públicos que aportan los colombianos a través de los impuestos (manejados en el Presupuesto General), los que ayuden a financiar las mesadas de los que ya adquirieron el derecho a pensionarse.
Entre tanto, el recaudo promedio en el RAIS (Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad) es de 33 billones de pesos, el cual se verá menguado.
Esto, debido a los traslados previstos en la reforma pensional, de cotizantes de hasta tres salarios mínimos, Colpensiones pasaría a recaudar 31,5 billones inicialmente, para luego recolectar 70,5 billones de pesos en 2052 (contando todos los aportes de los colombianos con hasta 3 salarios mínimos), de acuerdo con la sustentación de Hurtado.
Alertas
La propuesta hasta ahora es que esa plata que se pasa de un lado a otro se ahorre en un fondo. De acuerdo con lo expresado por la senadora, pese a las concertaciones realizadas hasta el momento, continúan vivas las preocupaciones alrededor de la protección del ahorro de los cotizantes a pensión, es decir, la plata que se pasará de los fondos privados, donde hoy se invierten, a manos del sector público.
El punto central de las preocupaciones de algunos parlamentarios estaría entonces en el Fondo de Ahorro que se creará para que se mantengan allí los recursos, sin que exista el riesgo de que sean gastados en otros rubros, según las necesidades del Estado.
Dentro de las cuentas presentadas por Hurtado, entre 2025 y 2034 se recibirán recursos por 90 billones de pesos, debido a la plata que se pasa desde el Rais al Régimen de Prima Media. Pero también se genera un déficit pensional para la Nación, calculado en 124 billones adicionales a lo trasladado.
Por lo tanto, desde la perspectiva de la coordinadora ponente, es imperativo que se invierta la plata del ahorro, se blinde y se manejen adecuadamente. El problema es que, hasta ahora “la Nación puede no contar con las capacidades tecnológicas ni con el capital humano para realizar la administración de los recursos que estén en el Fondo de Ahorro”.
Lo que advierten Hurtado y otros senadores que participan en el debate, es que Colpensiones debe apuntarle a las inversiones de los dineros de los aportantes.
No obstante, aún si se blindan los recursos en el Fondo del Ahorro que se crea con la reforma pensional, las amenazas con la financiación de las pensiones, continúan. “Cualquiera que sea el escenario de modelación de como el Fondo de Ahorro va a acumular recursos en los próximos hechos, en el largo plazo este Fondo siempre se agotará por el hecho de que el Sistema de Reparto tendrá más gastos que ingresos, dados los elevados subsidios que entrega”.