Carlos Mario Zuluaga, vicecontralor en funciones de contralor general, recorrió en la última semana varios departamentos del país para poner en evidencia el alarmante panorama de obras inconclusas en las que se han detectado hallazgos fiscales considerables.
Boyacá
El pasado 15 de agosto, la Contraloría General de la República emitió una alerta en el departamento de Boyacá al identificar un total de 76 proyectos que se consideran ‘elefantes blancos’ u obras inconclusas, así como proyectos críticos que suman un valor estimado de $226.370 millones. Estos hallazgos ponen en evidencia la necesidad de una planificación y ejecución más eficiente en la gestión de proyectos públicos en la región, según el organismo de control.
De acuerdo con el informe presentado por la Contraloría, de esos 76 se han catalogado 41 proyectos como ‘elefantes blancos’ u obras que, después de un año de la fecha límite para su liquidación, aún no han sido puestos en funcionamiento ni prestan ningún servicio a la comunidad. Entre estos se incluyen proyectos de vivienda como Estancia del Roble y Torres del Parque en Tunja, además del puente de la quebrada Agua Blanca en el municipio de Otanche. En total, los ‘elefantes blancos’ en Boyacá representan un valor de $105.369 millones.
Además, la entidad identificó 35 proyectos críticos en el departamento, destacándose el proyecto de vivienda San Jerónimo en Tunja, el mejoramiento de la vía entre Villapinzón, Turmequé y Tibaná, y la construcción de la sede nueva de la institución educativa Técnico Industrial Gustavo Jiménez en Sogamoso. Estos proyectos críticos representan un valor reportado de $121.001 millones.
Sucre
Para la Contraloría General, las obras que se están desarrollando en la construcción del estadio de béisbol 20 de enero, ubicado en Sincelejo, tienen apariencia de ‘elefante blanco’.
El ente de control estableció, el pasado 15 de agosto, un hallazgo con incidencia fiscal por valor de $13.455 millones en el proyecto, debido a fallas detectadas en la ejecución del mismo. Al parecer, este hallazgo tiene también connotación disciplinaria, es decir, podrían haberse registrado violaciones a las normas, reglamentos, procedimientos o estándares establecidos para la ejecución de la obra. En otras palabras, implica que se han identificado acciones o decisiones incorrectas, inadecuadas o irregulares que podrían haber sido cometidas por parte de los responsables de la ejecución de la obra, ya sea en términos de planificación, diseño, construcción, supervisión, gestión de recursos, etc.
La contratación de la construcción de este estadio tuvo un valor inicial de $ 23′198.576.065 millones. En la actualidad el proyecto se encuentra suspendido, luego de transcurrir 18 meses de haberse iniciado las obras de construcción y teniendo aprobada una adición de recursos por el valor de $ 12′348.379.957. Hasta la fecha, tiene una ejecución del 46.7 %.
Caldas
El 16 de agosto, la Contraloría General puso en evidencia la existencia de otros 76 ‘elefantes blancos’, pero esta vez en el departamento de Caldas, cuyo valor estimado asciende a la considerable cifra de $ 556.931 millones. Estos proyectos, que presentan obstáculos en su culminación o implementación, han llamado la atención sobre la gestión de recursos y la planificación en la región.
En este escenario, se destacan 12 proyectos que han sido categorizados por el órgano de control como ‘elefantes blancos’ debido a su inconclusión y su falta de servicio a la comunidad, a pesar de haber superado el plazo de un año para su liquidación. Entre ellos, se encuentran el macroproyecto San José y la construcción del cable aéreo Yarumos en Manizales, así como el proyecto del parque lineal de la calle 10 de La Dorada. En conjunto, estos ‘elefantes blancos’ representan un valor reportado de $ 83.886 millones de pesos.
Además, se han identificado 58 proyectos críticos en Caldas, encabezados por la construcción del aeropuerto de Palestina, la planta de tratamiento de agua residual Los Cámbulos de Manizales y la I.E. Gerardo Arias de Villamaría. Estos proyectos críticos presentan desafíos que han afectado su desarrollo y su inversión estimada asciende a $ 448.745 millones, según la entidad.
Risaralda
Un inquietante panorama de obras inconclusas y proyectos críticos fue revelado por el organismo de control en el departamento de Risaralda el pasado 17 de agosto. En el marco del ‘Diagnóstico de Elefantes Blancos y Proyectos Críticos’, se identificaron un total de 27 proyectos con un valor conjunto de $ 135.049 millones, arrojando luz sobre una problemática que impacta a la comunidad y la inversión pública.
De acuerdo con los resultados del diagnóstico, 17 de estos proyectos, equivalentes a $ 96.587 millones, siguen activos en la categoría de proyectos críticos, siendo la mayoría de ellos del sector educación. En un hecho sorprendente, ninguno de los proyectos se cataloga como Elefante Blanco, lo que subraya la complejidad y el compromiso en la búsqueda de soluciones.
El análisis detallado también resalta la distribución de recursos comprometidos por sectores en el departamento de Risaralda. El sector de educación encabeza la lista con un monto de $ 93.780 millones, seguido por minas y energía con $ 1.971 millones y transporte con $ 836 millones.
Los municipios de Santa Rosa de Cabal, Apía, Dosquebradas y La Virginia emergen como los epicentros de esta problemática, según la Contraloría. Santa Rosa de Cabal lidera con cinco proyectos afectados, seguido de Apía con tres y Dosquebradas y La Virginia con dos cada uno. Santa Rosa de Cabal también es el municipio con la mayor inversión comprometida, totalizando $ 31.013 millones.
Guainía
De otro lado, el 25 de agosto se anunció que se detectaron 25 proyectos en el departamento de Guainía que han quedado en estado de abandono o incompletos, con un valor total estimado de $113.425 millones. Estos proyectos, conocidos como ‘elefantes blancos’, incluyen obras no culminadas y proyectos críticos que han puesto en evidencia la necesidad de una gestión más eficiente de los recursos, de acuerdo con el órgano de control.
Tres de estos proyectos, que suman un monto de $15.833 millones, se habían considerado como culminados, pero su inclusión en el diagnóstico de la Contraloría motivó a las entidades a tomar acciones para garantizar su finalización y correcta ejecución.
Entre las cifras más preocupantes, el organismo de control destacó que quince proyectos han sido registrados como ‘elefantes blancos’ u obras inconclusas. Estos proyectos, que han absorbido recursos por $22.121 millones (equivalente al 20 % del total de inversión), no han logrado entrar en funcionamiento o cumplir con su propósito original de asegurar los derechos de los ciudadanos.
Además, siete proyectos han sido categorizados como críticos, lo que significa que enfrentan dificultades, suspensiones o prórrogas que ponen en riesgo su culminación y podrían convertirse en futuros elefantes blancos. Estos proyectos, cuyo valor alcanza los $75.470 millones (representando el 67 % del total de recursos), necesitan atención urgente para evitar su desviación, aseguró la Contraloría.
Este panorama no se limita a estos cinco departamentos. A nivel nacional, la Contraloría ha identificado un total de 2.212 proyectos con problemas de ejecución, cuyo valor conjunto asciende a $ 21,01 billones.