Los rectores de las universidades de Los Andes, la Pontificia Universidad Javeriana y La Sabana, de Bogotá, y la Universidad Eafit, de Medellín, le hicieron un importante llamado al gobierno del presidente Gustavo Petro y al Congreso de la República para modificar y fortalecer algunos elementos clave de la reforma a la educación.
De acuerdo con los rectores, las versiones del proyecto de ley estatutaria que ha presentado el Gobierno nacional, de manera previa a su radicación en el Congreso de la República el próximo 12 de septiembre, no incorporan con suficiencia elementos determinantes para la consolidación de un sistema de educación pluralista, moderno, incluyente y sostenible.
Tampoco establecen los mecanismos para garantizar el derecho a la educación en un entorno cambiante.
Por este motivo, y con el ánimo de seguir contribuyendo a la construcción colectiva de un modelo flexible y mixto de educación que atienda estos desafíos, los rectores pidieron que se modifiquen y fortalezcan los siguientes elementos.
Fortalecimiento de la calidad en el ejercicio del derecho y servicio público de la educación
Según lo aseguraron los rectores, si bien el proyecto de ley reconoce la calidad como uno de los elementos esenciales del derecho a la educación, resulta necesario señalar los mecanismos específicos para garantizarla y fortalecerla a medida que se avanza en el aumento de la cobertura.
Advierten que, para este propósito, es necesario ―desde la ley estatutaria― sentar las bases de reconocimiento a los sistemas internos institucionales de aseguramiento de la calidad, articulados con sistemas nacionales en los distintos subsistemas que hacen parte de la educación posmedia, con referentes internacionales.
Reconocimiento del derecho a la educación posmedia
Por otro lado, los rectores indican que, a pesar de los llamados hechos al Ministerio de Educación Nacional para que regule el derecho a la educación posmedia, el proyecto de ley estatutaria reconoce como única vía de formación la educación superior.
Este entendimiento, según los rectores, limita la libertad de elección, así como las posibilidades de desarrollo de los jóvenes y de los ciudadanos, que deben asumir una educación a lo largo de la vida.
Señalan que el Estado debe asegurar la adecuada articulación entre las diferentes vías de cualificación: educativas, formación para el trabajo, formación profesional integral, formación flexible de ciclos cortos, y reconocimiento de aprendizajes y saberes previos.
Lo anterior, con el propósito de permitirles a las personas escoger y seguir las trayectorias de formación de conformidad con sus valores, talentos y proyectos de vida; así mismo, la debida articulación de estas trayectorias con las necesidades del país, con el fin de crear oportunidades reales de movilidad social y riqueza intelectual y económica tanto en las familias como en el tejido económico de la nación.
Los rectores resaltan que el Estado ha avanzado en normas, aprobadas con anterioridad a este proyecto de ley, en el reconocimiento de diferentes vías de cualificación, como mecanismos legítimos en los que las personas pueden estructurar sus trayectorias formativas y/o profesionales, habilitando a diferentes instituciones, incluido el Sena, para ofertar una diversidad de programas que se ajustan a las realidades locales y de diversidad social, económica y étnica, entre otros.
Por esta razón, subrayan que la inclusión del concepto de educación posmedia en una norma estatutaria fortalecería esta diversidad para la garantía del derecho.
De ahí que resulte necesario modificar en lo pertinente el proyecto de ley estatutaria presentado por el Ministerio de Educación Nacional, para que se consolide un sistema mixto de educación posmedia que articule las diferentes vías de formación y potencie las posibilidades de desarrollo y bienestar de las personas.
Reconocimiento de la importancia de un sistema mixto en la garantía progresiva del derecho
De igual manera, los rectores de las universidades de Los Andes, la Pontificia Universidad Javeriana y La Sabana, de Bogotá, y la Universidad Eafit, de Medellín, señalan que al tiempo que resulta necesario estructurar un sistema de educación posmedia, se debe resaltar la importancia de su carácter mixto.
Aunque los proyectos de norma reconocen que la prestación del servicio público educativo corresponde a actores públicos, privados o mixtos, es indispensable ofrecer garantías adecuadas para el fortalecimiento de cada uno de estos actores.
Puntualizan que todos los actores son necesarios para avanzar en la garantía progresiva del derecho a la educación como ha ocurrido hasta el momento, así como para evitar la regresividad del derecho; por tanto, es importante adoptar mecanismos que fortalezcan a los actores públicos, privados y mixtos.
Además, el sistema se debe fundamentar en el reconocimiento del pluralismo educativo y en la libertad de cada persona de seguir la trayectoria formativa en la institución de su preferencia.
De igual manera, acotan que debe darse el reconocimiento del entorno favorable al desarrollo de todos los subsistemas de educación, al permitirse la prestación mixta, en la que han existido estímulos desde y hacia cada uno de los actores públicos y privados, favoreciendo su propia evolución.
Lineamientos para un sistema integral de financiación
Finalmente, los rectores afirman que la estructuración de un sistema integral de financiamiento que permita la participación de la nación, las entidades territoriales y demás entidades estatales, así como de las instituciones privadas y los particulares, posibilitará consolidar una oferta plural de educación posmedia.
Los rectores aseguran que el fortalecimiento de la financiación debe estar orientado a que cada persona pueda desarrollar su trayectoria formativa en cualquiera de las vías de formación del sistema, sea en instituciones públicas, privadas o mixtas.
Por otra parte, precisan que no será posible mejorar la equidad en ausencia de un esquema combinado de recursos públicos y privados, que se destinen de manera eficiente con base en una focalización inteligente.
Un sistema integral de financiamiento permite la óptima distribución de los recursos financieros y operativos para apalancar las metas que materializan la garantía del derecho a la educación.
En ese sentido, hicieron un llamado al Gobierno nacional y al Congreso de la República “para que no desaprovechen esta oportunidad”.
“Reiteramos la necesidad de construir conjuntamente un sistema educativo pluralista, incluyente, equitativo, moderno, pertinente y sostenible, que permita garantizar el acceso progresivo de todas las personas a una educación con calidad”, sentenciaron.
Quienes firmaron el pronunciamiento fueron: Raquel Bernal Salazar, rectora Universidad de los Andes; Claudia Restrepo Montoya, rectora de la Universidad Eafit; Luis Fernando Múnera Congote, rector de la Pontificia Universidad Javeriana, y Rolando Roncancio Rachid, rector de Universidad de La Sabana.