Salario mínimo: ¿Por qué es necesario que no suba más de la cuenta?

Faltan 10 días para que se cumpla el plazo que tienen el Gobierno nacional, empresarios y sindicatos para llegar a un acuerdo y establecer cuándo subirá el salario mínimo para el 2023. Negociación que se da en medio de un ambiente bastante tenso, teniendo en cuenta el país registra la inflación más alta de los últimos 23 años, con un 12,53%.

A esto se suma que, las tasas de interés también están subiendo y el peso colombiano está en caída libre, componentes que afectan directamente el poder adquisitivo de los colombianos. También, en la concertación del incremento del salario, influye la productividad total, que según la elección que hizo la mesa de concertación, es del 1,24% este año.

Con este panorama, un primer cálculo podría ubicar las posibilidades de aumento para 2023 en un 13,77 %, muy cerca de las proyecciones que hizo en su momento la Fundación para el Desarrollo y la Educación Superior (Fedesarrollo), según la cual el aumento debería ser del 13,5 %. Por ahora lo más probable es que el aumento deje este rubro en 1.137.700 pesos.

Aunque, sería un incremento proporcional a la inflación y contribuiría, en alguna medida, a mejorar el poder adquisitivo de los colombianos. Es necesario considerar que si este aumento es superior a la fórmula de inflación más productividad, se pueden generar efectos contraproducentes para la economía de las familias.

De acuerdo con la Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo (Fedesarrollo), la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) se ubicaría en 12,3% y por ello, se debe tener en cuenta factores como la informalidad, el desempleo, la desaceleración del crecimiento económico que podría pasar del 7,7% a 1,5% y, en especial, un gran porcentaje de colombianos devengan salarios menores al salario mínimo.

“Entre otros elementos, la discusión del aumento del salario mínimo en el contexto de la Comisión Permanente de Concertación de Políticas Salariales y Laborales debe tener en cuenta: 1) la importante desaceleración del crecimiento económico para el próximo año, que pasará de crecer 7,7 % en 2022 a 1,5 % en 2023; 2) la alta incidencia de la informalidad laboral en el total nacional, que continúa cerca del 60 % de la población ocupada”, dijo Luis Fernando Mejía, director ejecutivo de Fedesarrollo.

Adicional a esto, es clave reconocer que un incremento del salario superior a la inflación que registra el país, podría también aumentar el margen que existe entre el trabajo informal y formal, toda vez que la mano de obra también sería más costosa. Es decir, podría disminuir el trabajo formal y crecer la informalidad.

Calendario para negociación del mínimo

Entre el 30 de noviembre y el primero de diciembre: tendrá lugar la reunión de la Subcomisión de Productividad.

• 5 de diciembre: en esta fecha se instala la Mesa de Concertación del salario mínimo de 2023.
• 6 de diciembre: sesión de la Mesa de concertación.
• 9 de diciembre: presentación de ofertas para el incremento del salario mínimo de 2023.

• 12, 13, 14 y 15 de diciembre: jornadas de discusión y concertación del salario mínimo del próximo año.
• 15 de diciembre: primer vencimiento legal para concertación del salario mínimo de 2023.
• 19 de diciembre: presentación del escrito de salvedades de las partes.
• 22 de diciembre: sesión de la Comisión de Concertación para estudio de salvedades.
• 30 de diciembre: fecha límite expedición del decreto de salario mínimo

Lea el análisis de SEMANA sobre el tema

Ni el vendedor de aguacates de la esquina, que gana 30.000 pesos al día; ni el que labora en la formalidad, pero recibe una remuneración inferior a un millón de pesos mensuales; como tampoco el asalariado que devenga más de 2 millones, les subirá su ingreso con el alza en el salario mínimo que se negocia actualmente, pero si golpeará sus gastos.

Por esta época, el salario mínimo se vuelve protagonista en Colombia porque debe ser incrementado por mandato constitucional, con el argumento de proteger el poder adquisitivo de los trabajadores. No obstante, la realidad del mercado laboral lleva a que el ajuste sea para unos pocos y a que surja el interrogante que intentan resolver algunos expertos: ¿proteger el poder adquisitivo de quién?

Lo sucedido en 2022 es el punto de inflexión. El salario mínimo fue incrementado en 10,07 por ciento y la inflación, que aún sin terminar el año va en 12,2 por ciento, ya se llevó todo el aumento aplicado para los que tienen ese ingreso. María Teherán, por ejemplo, vende diez almuerzos al día, de lunes a viernes, por encargo de los empleados de una oficina, y ya está en aprietos con los gastos.

Los recursos que recibe nada tienen que ver con los incrementos que se negocian en la mesa de concertación de política salarial que lidera el Ministerio de Trabajo para definir el ajuste. Pero algunos de los costos que debe asumir como ciudadana sí están indexados al salario mínimo. La moto que utiliza para transportarse estará sujeta a multas de tránsito que suben con ese indicador; el copago a la EPS cuando la atienden en el servicio médico también correrá la misma suerte.

Y en la tienda donde compra los insumos para preparar los corrientazos ya escucha al tendero preocupado, pues tiene trabajadores que ganan el mínimo, por lo cual anda haciendo cuentas para cubrir su propio gasto cuando establezcan el aumento, lo que terminará trasladándose al comprador. La preocupación con el incremento salarial es generalizada, independientemente del ingreso que se reciba. Alejandra Ramírez tiene un salario de 2,5 millones al mes y vive en un conjunto residencial de estrato 3, donde le modificarán el canon de arrendamiento con la inflación del año y el de la administración con el ajuste del salario mínimo, pero su ingreso lleva dos años congelado, porque a su empleador no le ha ido tan bien desde la pandemia y ha tenido que hacer malabares para mantener los empleos.

Las estadísticas del mercado laboral en Colombia señalan que, de 22,3 millones de colombianos ocupados registrados por el Dane en el trimestre agosto-octubre, solo hay 9,3 millones que trabajan en la formalidad y, de estos, el 58,1 por ciento estaría devengando el mínimo o menos. En ese otro gran universo de trabajadores que no tienen un empleador que defina su incremento salarial, hay de todo, desde particulares, cuenta propia, jornaleros, empleados domésticos y hasta los que ponen su mano de obra sin remuneración. Esas actividades, en conjunto, llevaron a que Colombia bajara la tasa de desempleo, por primera vez en tres años, a un dígito: 9,7 por ciento hasta octubre, lo que no implica que todos los trabajos sean de calidad (tener empleo no es garantía de bienestar).

La Corte Constitucional emitió una sentencia según la cual el incremento en el salario mínimo no puede ser inferior a la inflación del año vigente, cifra que en esta oportunidad estaría por encima del 12 por ciento al cierre de 2022. También hay otros criterios a tener en cuenta en la negociación, como el Índice de Precios al Consumidor en el próximo año (inflación esperada), el crecimiento económico estimado para 2023 (proyectado en 0,5 por ciento por el Banco de la República y hasta 1,5 por ciento, según los analistas de mercado) y la productividad de la economía, que fue certificada por el Dane en 1,24 por ciento.Con esas cuentas, son varios los números que se proponen para el incremento salarial y se espera que cada una de las partes de la mesa tripartita destape sus cartas el 5 de diciembre.

El centro de pensamiento Fedesarrollo lanzó su propuesta: “La suma de una inflación esperada para 2022, en 12,3 por ciento, y un crecimiento de la productividad total de los factores, de 1,2 por ciento, indican que, técnicamente, el salario mínimo debería aumentar 13,5 por ciento en 2023″, sostuvo su director, Luis Fernando Mejía.

Pero en el debate no solo juega lo técnico, pues está el dilema de lo incierto de los pronósticos acerca de una posible recesión económica, lo que llevaría a la disminución del consumo y de la producción, pero, probablemente, también del empleo que generen las empresas e, inclusive, desembocaría en recortes de nómina. Aun así, hay apuestas de incremento salarial hasta de 20 por ciento.

El dilema Andrés Langebaek, director de investigaciones económicas del Grupo Bolívar, sostiene que el ajuste del salario es clave para preservar las empresas y el empleo. Los empleadores no están obligados a incrementar los salarios distintos al mínimo, algunos lo hacen solo con la inflación, otros se declaran maniatados para realizar ajustes, porque siguen aporreados por la crisis y no generan utilidades. “Cuando se presenta esa situación, no se les sube a todos los empleados para poder sobrevivir. Si las empresas aumentan sueldos distintos al mínimo estarían produciendo a pérdida. Para el trabajador, el problema ya no sería obtener un ajuste en el salario, sino conservar el empleo”.

Eso conlleva a que el poder adquisitivo de los trabajadores, que se intenta defender en la negociación del salario mínimo, termine siendo una falacia, en un escenario como el colombiano, en el que el 45 por ciento de trabajadores ni siquiera gana el salario mínimo. Por otro lado, las empresas reclaman indexaciones, como la que tienen con los trabajadores que devengan un salario integral, cuyo pago debe ser al menos el equivalente a 13 salarios mínimos.

Resolver ese dilema con el ingreso laboral es un reto para los expertos. “La mitad de los ocupados en Colombia ganan menos de un salario mínimo.

Aumentos muy grandes de la remuneración mínima lo que hacen es subirles la vara a esas personas que ganan menos y quisieran obtener un empleo formal, pero no lo pueden hacer por los costos que representa para las empresas”, sostuvo Mejía, quien enfatiza en que hay temas estructurales de corto y mediano plazo a la vista. “En el corto plazo, se requiere el control de la inflación, pues no cabe duda de que es el impuesto más regresivo, que afecta a los más pobres, particularmente cuando proviene de los alimentos, como es el caso de Colombia, en donde está por encima de 27 por ciento.

En el mediano plazo, hay que abordar la indexación de las entregas sociales (subsidios) al IPC, para evitar la pérdida de poder adquisitivo”. Por su parte, para Iván Jaramillo, investigador del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario, el mantra debe ser “desindexar el incremento del salario mínimo al ajuste de factores (multas de tránsito, copagos y cuotas moderadoras, entre otros). El salario mínimo se incrementará en un porcentaje mayor al IPC, lo que debería constituirse en el único criterio de actualización”.

En general, para mejorar los ingresos de la población, sin que en ello medie el incremento del salario mínimo, un cambio de fondo debe darse en la educación, agrega Mejía. Langebaek, a su vez, argumenta que “la subida de la inflación nos ha hecho perder, pero en el próximo año podríamos ganar, y mucho de ello dependerá de cuánto se incrementen los salarios”. En el escenario económico actual, los castigados con el tema salarial son muchos, desde los que no tienen empleos formales, hasta los que devengan más del mínimo, pues a todos los toca la carestía, pero no a todos les subirán sus ingresos. De esa manera, el ajuste en los salarios de quienes ganan más que el mínimo no será una decisión sencilla para las empresas, que, a la larga, son las más interesadas en que los ciudadanos tengan ingresos para que consuman y adquieran sus productos y servicios.