Consejo de Estado anuló el último nombramiento que hizo Iván Duque en la Comisión de Regulación de Energía y Gas

La Sección Quinta del Consejo de Estado declaró nulo el decreto 1555 del 5 de agosto del 2022 por medio del cual el entonces presidente Iván Duque designó a Sara Vélez Cuartas como experta en la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).

El máximo tribunal de lo contencioso administrativo avaló las pretensiones de la demanda, que reza que cuando se realizó el mencionado nombramiento no se tuvo en cuenta el hecho que Vélez estaba inmersa en una inhabilidad, esto porque durante el año previo a su designación ostentó el cargo de integrante de la junta directiva de la Electrificadora del Meta EMSA SA ESP.

“(...) No existe diferencia entre los intereses perseguidos en ambas condiciones equivaldría a desconocer que, en aquellos casos en los que el Estado detenta la propiedad o un porcentaje de participación en una empresa de servicios públicos domiciliarios que desarrolla su actividad compitiendo con otros oferentes de la misma naturaleza, tiene un enfoque distinto a aquel que le corresponde cuando debe esclarecer el marco regulatorio dentro del cual tales empresas deben desarrollar sus labores”, aclara la decisión.

En noviembre de 2022, como una medida cautelar, se suspendió provisionalmente el nombramiento de Vélez mientras se tomaba una decisión de fondo. El Consejo de Estado consideró que la condición de miembro de la junta directiva de la Electrificadora del Meta que ejerció Vélez Cuartas sí constituye el rol de administrador de una empresa de servicios públicos que la ley establece como un factor inhabilitante. Dado que la designación como experta de la CREG se produjo antes del plazo de un año permitido por la ley para que no se configure tal factor inelegibilidad, la Sala consideró que se daban las circunstancias para conceder la suspensión solicitada, en atención a la vulneración del numeral 2º del artículo 44 de la Ley 142 de 1994.

“(...) es claro que los miembros de juntas directivas, al ejercer como tal, también tienen la condición de administrador de la empresa de servicios públicos domiciliarios, por manera que la designación de la señora Sara Vélez Cuartas por el Ministerio de Minas y Energía para conformar la junta directiva de la Electrificadora del Meta SA ESP, estructura dicho presupuesto”, precisa la decisión emitida en 2022 por el magistrado Carlos Enrique Moreno Rubio.

Teniendo en cuenta varias pruebas documentales, se estableció que “para el 14 de julio de 2022, la demandada estaba en ejercicio de la designación como miembro de la junta directiva, se concluye que el nombramiento como experta comisionada en la CREG, mediante el Decreto 1555 del 5 de agosto de 2022, se efectuó antes de transcurrir un año de terminada su relación con la Electrificadora del Meta SA ESP, esto es, dentro del periodo inhabilitante”.

Sara Vélez Cuartas fue designada en junio de 2022 como directora de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía. Es economista de la Pontificia Universidad Javeriana y magíster en economía de la misma institución. Ha sido asesora del Ministerio de Minas y Energía, la CREG, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) y de la firma Cifras y Conceptos.

Con la Ley de Transición Energética de 2021 se redujo la Comisión de Expertos de la Creg de ocho a seis integrantes, quienes son designados por el presidente de la República para que se encarguen de desarrollar el marco regulatorio para la prestación de los servicios públicos de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos en el país. Cada experto comisionado es elegido para un periodo de cuatro años, y puede ser reelegido por una sola vez.

En sus últimos días de su Gobierno, Iván Duque realizó el nombramiento de tres integrantes de esta Comisión, entre los que se encontraban funcionarios de su entera confianza, entre ellos, Natasha Avendaño García y Andrés Barreto González, quienes llegaron a la entidad para reemplazar a Óscar Hernán Muñoz Correa y Daisy Cerquera Lozada, respectivamente.