El tiempo, la clave en las objeciones a la JEP: Cámara quiere votar y Senado dilatar

Con Cambio Radical, el Partido Liberal y La U votando en bancada, más la oposición contra las objeciones, el Gobierno no tiene las mayorías necesarias para sacar adelante las objeciones a la ley estatutaria de la Jurisdicción Especial de Paz. Así las cosas, por lo menos en el papel, a las objeciones les quedarían las horas contadas en el Capitolio. Pero el factor clave será el tiempo.

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Se puede decir que hay dos escenarios diferentes en cada cámara del Congreso. Esto porque los presidentes de cada una tienen posiciones contrapuestas: Ernesto Macías apoya fielmente al Gobierno en Senado, y Alejandro Carlos Chacón está en la Cámara contra las objeciones, como todo el Partido Liberal. Por eso, a la hora de escoger a los integrantes de las comisiones accidentales, que tenían que analizar las objeciones, cada uno escogió a un grupo que mayoritariamente defendería o no la propuesta del Gobierno Duque.

Estas subcomisiones —creadas solo para esta misión— trabajan en ritmos diferentes. Acá está el quid del asunto.

Cámara busca acelerar la votación

Este martes la subcomisión de la Cámara radicó el informe contra las objeciones con la firma de cinco de sus siete integrantes: Juanita Goebertus (Alianza Verde), Carlos Ardila (Liberal), José Daniel López (Cambio Radical), David Racero (Decentes), y John Jairo Cárdenas (La U). Es decir, solo faltaron quienes defienden las objeciones: Jaime Felipe Lozada (Conservador) y Álvaro Prada (Centro Democrático). No pudieron llegar a un consenso, entonces habrá un segundo informe que presentarán los dos parlamentarios gobiernistas.

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Los defensores de la JEP saben que tienen que aprovechar el momento de mayorías para hundir las objeciones en la Cámara, pues todo puede cambiar porque "la política es dinámica", como dijo hace unos años el exministro Sabas Pretelt. Prueba de ello es que tras radicar el informe de las objeciones, remitieron una carta al presidente de la Cámara para que lo anunciara este martes y así iniciar el trámite sobre las objeciones en la sesión del día miércoles.Tras la plenaria, se definió que la votación de las objeciones se hará la próxima semana.

En el informe que presentó la subcomisión de la Cámara reiteraron su posición, aseguran que las objeciones son por inconstitucionalidad y no por inconveniencia. “Procedemos en este informe, de manera detallada, a demostrar que el señor presidente desconoció la existencia de decisiones en firme de la Corte Constitucional; por tanto, solicitaremos a la plenaria de la Cámara de Representantes rechazar las objeciones e insistir en el proyecto objetado”, se lee en el documento.

Pero además, en el documento proponen “confluir en un Pacto Nacional multipartidista fundamentado en acuerdos sobre el respeto por las instituciones y los procedimientos democráticos”, y así superar la polarización que existe y dejar atrás la división entre los del Sí y el No en el plebiscito.

“Estamos abiertos a la posibilidad de lograr un acuerdo político con las fuerzas del Centro Democrático y del Gobierno para efectos de tramitar eventualmente un nuevo procedimiento que nos facilite llegar a un entendimiento. El presidente se equivocó en el camino para introducir modificaciones a los acuerdos y a la ley estatutaria”, aseguró John Jairo Cárdenas (La U).

En resumen, los firmantes del informe que se opone a las objeciones están dispuestos a hablar, pero no a dar su brazo a torcer sobre las objeciones a la estatutaria.

Al Senado le conviene que pase el tiempo

En el Senado el caso es distinto. Mientras la subcomisión de Cámara ya presentó el informe, la subcomisión de Senado ni siquiera lo ha hecho. Se han reunido los parlamentarios en algunas ocasiones —por lo menos dos— y la próxima cita será el 9 de abril, allí esperan intentar llegar a algunas conclusiones.

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“Vemos reacios a los partidos de oposición, muy radicalizados en su postura de no considerar un cambio. La JEP representa menos de la mitad de la voluntad de los colombianos. Además, debemos superar la división del Sí y el No. Si nos sentamos a mirar, de los 159 artículo solo hay 6 objetados. Queremos llegar a un texto conciliado de todas las fuerzas políticas, esta sería una buena señal para toda Colombia”, dijo a SEMANA Jhon Milton Rodríguez (Colombia Justa Libres).

El líder de Colombia Justa Libres se refiere a los parlamentarios que están en contra de las objeciones dentro de la comisión. Por el Verde está Iván Marulanda, por el Polo Democrático, Jesús Alberto Castilla, y por el Partido Liberal, Julián Bedoya.

“Es que el Congreso es incompetente para abocar el estudio de las objeciones, que consideramos son de inconstitucionalidad, y se debe insistir en la sanción presidencial”, aseguró Castilla a esta revista.

En Senado los gobiernistas quieren ganar en la votación y sacar adelante las objeciones. Una fuente, que pidió reserva, aseguró que su estrategia es “alargar el debate hasta Semana Santa la votación de las objeciones y así ganar tiempo para convencer a los senadores de que voten a favor”.

En esta tesis coincide el senador Roy Barreras de La U, quien asegura, que "quieren dilatar el proceso, el tiempo juega a favor de ellos y esa es la estrategia del senador Macías".

Según Milton Rodríguez, senador de Colombia Justa y Libres, aunque no hay una fecha para radicar el informe, en su opinión considera que se debe hacer lo más pronto posible porque todavía resta una agenda legislativa urgente, como el Plan Nacional de Desarrollo, la reforma a la Justicia, por eso, cree que las objeciones se deben votar en no más de dos o tres semanas.

"Se quiere ganar tiempo para hacer cosas como reunirse con el embajador de Estados Unidos en el que hubo injerencia internacional en el tema de las objeciones y se sugirió votar a favor de ellas", aseguró la representante Ángela María Robledo en Semana en vivo.

Ahora, hay otra posibilidad. Existe un aparente vacío normativo que no establece las mayorías especiales para decidir sobre objeciones a proyectos de leyes estatutarias. En Senado se corre el riesgo de que si hay dos votaciones y no se obtienen las mayorías en un sentido o en otro, se hunden las objeciones porque se entiende negada la propuesta.

Esto porque ante este escenario, se podría aplicar el artículo 135 del reglamento del Congreso: “En caso de empate o igualdad en la votación de un proyecto, se procederá a una segunda votación en la misma o en sesión posterior, según lo estime la presidencia. En este último caso, se indicará expresamente en el orden del día que se trata de una segunda votación. Si en esta oportunidad se presenta nuevamente empate, se entenderá negada la propuesta”.

Así las cosas, el tiempo corre en contra de los defensores de la JEP y a favor de sus detractores. De todas formas la Corte Constitucional puso como plazo máximo para el trámite en el Capitolio hasta el 20 de junio.