Quórum decisorio: El Plan de Desarrollo se empieza a desempantanar

La recta final del Plan Nacional de Desarrollo tiene con los nervios de punta al gobierno nacional. Sin embargo, este viernes al mediodía lograron completar el quórum decisorio, es decir, con el que podrán votar la ponencia mayoritaria. Sucedió justo cuando se veía desahuciado el PND y a punto de fracasar en las comisiones económicas -tercera y cuarta- de las dos cámaras, después de 45 días de discusión.

El tiempo corre en contra porque el PND tiene como fecha límite para su aprobación hasta el próximo sábado 23 a las 12 de la noche. Si no lo logran, se está discutiendo la posibilidad de que el presidente Iván Duque lo firme por decreto, pero en este caso solo lo podría hacer con el plan de inversiones.

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Según varios congresistas con los que habló SEMANA, el gobierno llamó a los integrantes de las comisiones que no se encontraban en el recinto para que asistieran, así fuera para votar negativo, porque sin su presencia el PND se hundiría. La situación era tan grave que incluso faltaban congresistas progobierno. La estrategia dio frutos, a las 10 de la mañana, necesitaban 15 congresistas de las cuatro comisiones para lograr el quórum decisorio. A la una de la tarde de este viernes no solo lograron el quórum sino los votos para declarar sesión permanente, porque de lo contrario terminaría el debate y se reanudaría el sábado, esto casi que heriría de muerte el plan por el corto tiempo que le queda.

Comisión Tercera de Cámara: 19 congresistas
Comisión Tercera de Senado: 9 congresistas
Comisión Cuarta de Senado: 11 congresistas
Comisión Cuarta de Cámara: 23 congresistas

La posibilidad de lograr el quórum decisorio sin Cambio Radical y sin la bancada alternativa existía, pero era baja. Tal como lo advirtió el pasado jueves el representante de Cambio Radical, Eloy ‘Chichi’ Quintero, la bancada no se presentaría en el Capitolio este viernes porque viajaría a Valledupar precisamente a “socializar el plan de desarrollo”. Así sucedió, este viernes por aire y tierra viajaron los congresistas al encuentro, en donde decidirán sus próximas movidas.

Sin embargo, tras una reunión entre el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, y el líder natural del partido, Germán Vargas Lleras, Cambio Radical anunció públicamente que votará en contra del Plan de Desarrollo. Según las fuentes consultadas, Vargas se molestó cuando -en la reunión- se enteró de que proposiciones vitales de la colectividad no estaban incluídas en la propuesta mayoritaria que se había radicado.

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Después la tensión creció, 14 congresistas dejaron una constancia y se retiraron de la discusión por considerar que el gobierno pretendía aprobar a pupitrazo el PND, porque faltando tres días para que se venza el término para aprobarlo solo el miércoles 20 de marzo en las horas de la tarde, el gobierno nacional radicó la ponencia mayoritaria de cerca de 900 páginas y más de 128 artículos nuevos.

El gobierno asegura que estos 128 artículos corresponden a las proposiciones que hicieron los diferentes partidos en la discusión. Sin embargo, la molestia fue tal que no solo se retiró la bancada alternativa, sino los congresistas de La U, Alfredo Gnecco, Germán Hoyos y Andrés García Zucardi; de Cambio Radical, Édgar Díaz, Richard Aguilar y Luis Diazgranados; y del Partido Liberal Andrés Cristo y Mauricio Gómez.

Además, entre algunos congresistas de las comisiones hay una gran molestia por las palabras del ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, que en la noche del jueves dijo que el “el gobierno no va a ceder a chantajes como el que le está tratando de imponer (...) que punto final tan agrio como el que hay en este momento, es lamentable”.

Ahora bien, lo que se está jugando el gobierno es su hoja de ruta para lo que queda de mandato de Duque. Lo que se habla en los pasillos del Congreso es que sigue existiendo un problema de gobernabilidad.

“Estamos presenciando la pérdida del liderazgo del Ejecutivo sobre el Congreso. Ese es el problema del fondo, una situación de falta de gobernabilidad, eso es lo que debería pensar el gobierno y no pasar expedientes rápidos. El problema no está en endilgarle responsabilidades a otros colegas”, cuestionó el representante a la Cámara Jhon Jairo Cárdenas (La U), quien además le pidió al ministro Carrasquilla que diga quiénes lo están chantajeando con nombre propio.

Aún con quórum decisivo no está garantizado el éxito del Plan Nacional de Desarrollo. Restan unas cuantas horas y todo podría cambiar en minutos.