Procuraduría reitera reparos sobre proyecto Escuelas Potencia Digital; MinTIC debe tomar importante decisión

El pasado lunes, 15 de julio, el Ministerio TIC anunció que decidió prorrogar la suspensión de la licitación del proyecto conocido como Escuelas Potencia Digital.

Esto se dio luego de que la Procuraduría General de la Nación realizara unas observaciones sobre la transparencia de esa iniciativa, asegurando que podían estar en riesgo 407.000 millones de pesos.

En ese sentido, a través de un comunicado, el Ministerio TIC afirmó que suspendía el proceso a la espera de una respuesta de la Procuraduría a un informe presentado por la entidad sobre dichas observaciones.

“El Ministerio TIC tomó la decisión de prorrogar la suspensión de la licitación del proyecto ‘Escuelas Potencia’ por 10 días más, a la espera de la respuesta de la Procuraduría General de la Nación al informe presentado por la entidad, luego de las recomendaciones recibidas por parte del órgano de control. En dicho informe indicamos que no hubo ningún cambio en los pliegos de condiciones de la licitación”, señaló entonces la cartera que dirige Mauricio Lizcano.

Respuesta de la Procuraduría

En la respuesta de la Procuraduría, que fue conocida este jueves por SEMANA, el ente de control reiteró sus reparos sobre la licitación y recomendó al Ministerio TIC analizar los escenarios para revocar la apertura del proceso de selección.

“Teniendo en cuenta lo expuesto, esta Procuraduría delegada reitera integralmente lo mencionado en el documento PDFP1 No. 0519: ‘Advertencias sobre riesgo en la etapa de selección’, e insta nuevamente a la entidad a analizar en detalle los escenarios en los cuales tendría la posibilidad de revocar el acto administrativo de apertura de la licitación”, señala el documento firmado por Mario Melgosa Torrado, procurador delegado para la vigilancia preventiva de la función pública.

El Ministerio Público agregó que es necesario que el Ministerio TIC estructure el pliego de condiciones en armonía con los “principios de la contratación estatal”.

“Es crucial que la entidad contratante estructure el pliego de condiciones en armonía con los principios de la contratación estatal, con el fin de garantizar una selección objetiva en el proceso licitatorio. Se insiste en que resulta esencial establecer requisitos mínimos técnicos para que todos los oferentes presenten propuestas comparables y justas, evitando así la posibilidad de que las variaciones en las ofertas económicas generen ventajas indebidas y comprometan la transparencia del procedimiento de selección”, agrega el texto.

“La presente comunicación se realiza en virtud de la función preventiva integral de la Procuraduría General de la Nación, la cual busca anticiparse y evitar la ocurrencia de hechos que afecten los derechos de las personas, mediante la detección y advertencia temprana de riesgos en la gestión pública”, subraya la carta.

Escuelas Potencia Digital

El proyecto Escuelas Potencia Digital tiene como objeto llevar conexión de internet wifi gratis a 3.082 instituciones educativas de carácter rural, recintos que están ubicados en 401 municipios de 28 departamentos. Si bien se abrió desde comienzos de mayo de 2024, se han lanzado diversas advertencias sobre esta que le han dado largas a la licitación.

La Procuraduría ya había advertido sobre posibles irregularidades en la convocatoria pública que podrían llevar a que se termine declarando la nulidad del “negocio jurídico” que se celebraría si se entrega esa licitación con los parámetros que están planteados en la actualidad dentro de la convocatoria que está dispuesta en el Secop II.

La licitación está trazada por un valor exacto de 407.884 millones de pesos y, en principio, cerraba el 23 de mayo, pero las reiteradas advertencias de la Procuraduría sobre esta, sumadas a las prórrogas efectuadas por el Ministerio, han alargado el proceso.

El proyecto convocó a prestadores de redes y servicios de telecomunicaciones (PRST) y a los proveedores del servicio de internet (ISP) a presentar propuestas para instalar dos puntos de conexión en cada una de las instituciones educativas rurales: el primero de ellos al interior de las escuelas para el uso de los estudiantes y el segundo en la parte externa para que la comunidad aledaña tengo conexión a internet.

El Gobierno asegura que “la licitación para el proyecto de Escuelas Potencia digital ha sido un proceso transparente desde el primer momento. El Ministerio TIC agradece a la Procuraduría su acompañamiento, y por eso ratifica su voluntad de realizar un trabajo articulado con esta entidad”.

No obstante, este significa una millonaria suma de dinero que se entregaría a entre uno y cuatro oferentes desde el momento de la firma del contrato y hasta 2026, periodo que se determinó para la ejecución de este esquema.

El cruce de declaraciones entre el Ministerio TIC y la Procuraduría sobre este proceso comenzó en junio cuando el despacho que dirige la procuradora Margarita Cabello alertó sobre el posible cambio en el sentido de los pliegos y condiciones que se habría presentado a partir del anexo de una adenda a la licitación.

“Lo manifestado por los oferentes permite vislumbrar que la lectura integral del pliego de condiciones definitivo, se modificó por medio del documento de respuesta a observaciones, situación que lleva a entender la naturaleza del documento como una adenda, desde la perspectiva de los agentes del mercado participantes y la de este ente de control”, le dijo la Procuraduría a la cartera en una carta proferida sobre este proceso.