Contrato para ampliar estaciones de TransMilenio lleva 11 meses de retrasos y adiciones de más de 50%

En enero del 2022, el IDU suscribió el contrato No. 1848, el cual inició el día 27 de enero del mismo año, tal como consta en el acta de inicio, con el objeto de “actualización y/o complementación a los estudios y diseños y construcción de la ampliación de las estaciones grupo 4, del sistema TransMilenio en troncales en la ciudad de Bogotá”.

Este contrato fue celebrado con el Consorcio Troncal 4, por un valor de más de 25.000 millones de pesos, sin embargo, de acuerdo con la concejal del Centro Democrático, Diana Diago, casi un año después de iniciar, se realizaron dos adicciones que suman alrededor de 14.000 millones más, es decir, que el valor actual del contrato es de más de 40.000 millones de pesos.

Diago le puso la lupa a este proceso de contratación y encontró retrasos en la obra. Adicional, denunció las estaciones más retrasadas.

Las estaciones más críticas son la de Socorro y Olaya, ubicadas en la localidad de Rafael Uribe Uribe. De acuerdo con las actas que reposan en el proceso, su entrega estaba prevista para el 16 de mayo de 2024, es decir, sería en menos de 15 días.

La concejal Diago visitó las obras para constatar el estado de las mismas y concluyó que las fechas de entrega previstas no son posibles. “Revisé la ejecución física de las obras y todo indica que el contratista no podrá cumplir con los plazos establecidos para la entrega de las estaciones, ya que están a medias”, sostuvo.

Por esto, la concejal Diago realizó un fuerte llamado al alcalde Galán y al director del IDU:”¿Cómo va la supervisión de las obras? ¿Qué se está haciendo para conminar al contratista para que cumpla? Los usuarios del sistema esperan poder utilizar plenamente estas estaciones, ya que el paso de las rutas se ha visto truncado por las obras, el ciudadano tiene que hacer recorridos larguísimos y esperar demasiado para poder movilizarse”.

Y puntualizó la cabildante: “El contratista debe ejecutar el contrato, y la administración debe vigilar que así sea, no es posible que los contratos se suscriban y se modifiquen constantemente con prórrogas eternas”.

La localidad de Suba es otra de las afectadas, la obra relacionada con el vagón, pasarela y taquilla para la estación La Campiña, también presenta retrasos, así como la estación de Puente Largo. Ambas entregas están programadas para el 16 de julio de 2024, es decir, en 2 meses. Sin embargo, como va hasta el momento la obra, le quedaría imposible cumplir con su compromiso, según Diago.

De acuerdo con los estudios realizados por Diago, existe una presunta irregularidad en las modificaciones contractuales, más exactamente en las adiciones, ya que el valor inicial era de 25′725.234.309 y las adiciones fueron por 14′438.298.754 es decir más del 50 % del valor inicial y según la ley 80 de 1993, solo se puede adicionar hasta el 50 % del valor del contrato, por eso hizo un llamado a la Contraloría de Bogotá que le ponga la lupa sobre este proceso de contratación.

¿Qué responde el IDU?

El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) explicó a SEMANA cuáles fueron las fechas de inicio de las obras de ampliación de las estaciones del grupo 4 del sistema TransMilenio:

• Socorro (17/09/2023)
• Olaya (17/09/2023)
• Puentelargo (17/11/2023)
• La Campiña (17/09/2023),

De acuerdo con el IDU, en el caso de las estaciones Socorro, Olaya y La Campiña, llevan un poco más de 7 meses de ejecución de obra; mientras que la estación Puentelargo registra algo más de 5 meses de ejecución.

Las fechas de finalización de obra de cada una de las estaciones son las siguientes:

• Socorro: 16/07/2024
• Olaya: 16/07/2024
• La Campiña: 16/07/2024
• Puentelargo: 16/07/2024

De esta manera, el IDU precisó que el avance de la etapa de construcción de todo el proyecto: programado 69.35 % y ejecutado el 60.99 %.

Por otro lado, el IDU señaló que en la etapa de construcción se trabaja actualmente en:

• Calzada mixta y espacio público costado oriental sector Molinos.
• Actividades de montaje puente peatonal Molinos.
• Actividades de construcción espacio público Artillería y Polimix.
• Construcción BRT Danubio para el sistema TransMilenio.
• Actividades de red matriz en sector Hoya del Ramo.
• Hallazgos arqueológicos.
• Actividades de red matriz en calle 65 sur.

Con respecto a una adición de más del 50 %, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), aclaró que el valor contractual inicial del proyecto de ampliación de las estaciones del grupo 4 del sistema TransMilenio es de $25.725.234.309 millones, y que a la fecha se han hecho dos adiciones: la primera por $7.586 783 265 millones, y la segunda por $6.851.515.129 millones.

Sin embargo, el IDU indicó que de la primera adición se incorporó a la bolsa de ajustes por cambio de vigencia, es decir, para cubrir el valor de las actualizaciones de los precios de mano de obra, materiales, equipos y herramientas, la suma de $1.745.825.274 millones y en la segunda adición se incluyeron $3.882.572.322 millones por la misma razón.

Esto ajustándose al artículo 25, numeral 13 de la Ley 80 de 1993 que refiere: “Las autoridades constituirán las reservas y compromisos presupuestales necesarios, tomando como base el valor de las prestaciones al momento de celebrar el contrato y el estimativo de los ajustes resultantes de la aplicación de la cláusula de actualización de precios”.

Así las cosas, de acuerdo con el IDU, los valores por estos conceptos no entran a computar dentro del cálculo de la restricción de adiciones, por lo cual, no se ha superado el 50 % del valor del contrato inicial, establecido en la Ley 80 de 1993.

Se precisó también, que se realizaron adiciones a las bolsas de ajustes por concepto de acero, que corresponden a $17.180.061 y $308.091.848, respectivamente, por tratarse de actualizaciones a los precios fluctuantes del mismo. No obstante, tampoco se tienen en cuenta para la suma del cálculo del 50 % del valor total del proyecto.

“Estos valores adicionados a las bolsas de ajustes por cambio de vigencia, NO deben incluirse dentro del cálculo del 50 % del valor inicial. Así las cosas, se indica que el contrato NO ha superado el 50 % del valor correspondiente a la ejecución de la obra” sostuvo el IDU.