Cuestionado contrato por más de $200.000 millones entre Emcali y AMI será discutido en diciembre

El gerente encargado de Empresas Municipales de Cali (Emcali), Fulvio Soto, indicó que la empresa de servicios públicos tiene plazo hasta el próximo 15 de diciembre para tomar una decisión frente al polémico contrato suscrito por 215.879 millones de pesos con la Unión Temporal (AMI).

Hasta dicha fecha, Emcali tendrá que definir si cancela, continúa o llega a una concertación con el contratista. Además, se debe tener en cuenta que su terminación anticipada y unilateral ocasionaría un posible detrimento al patrimonio entre los 20.000 y 50.000 millones de pesos.

“Estas terminaciones de manera unilateral tienen unas implicaciones desde el punto de vista patrimonial, lo que buscamos es la mejor salida para Empresas Municipales de Cali frente a este contrato hoy suscrito.”, señaló Soto, quien agregó que las directivas retomaron la ejecución de 115 contratos que estaban frenados para su inspección tras el escándalo con Unión Temporal.

Cabe recordar que la Procuraduría General de la Nación abrió investigación al exgerente general de Empresas Municipales de Cali, Emcali, Juan Diego Flórez González, quien estuvo en el cargo hasta el pasado 21 de septiembre, y a otros 12 funcionarios de esa entidad, por presuntas irregularidades en el controversial contrato.

El Ministerio Público señaló que aparentemente se habrían presentado irregularidades tanto en la planeación, como en el manejo presupuestal, en el contrato y en la definición de los valores de este, punto en el que se pudieron registrar sobrecostos en varios de los ítems.

El órgano de control indicó que si bien una fracción de lo que se pretende lograr con la implementación de una infraestructura de medición avanzada es disminuir el porcentaje de pérdidas no técnicas, este no es el fin último y para lograrla aún falta parte de la reglamentación.

“Todo lo anterior es lo que permite al despacho afirmar que los documentos técnicos elaborados en la etapa de planeación, bajo los cuales se intenta implementar por Emcali el suministro, instalación, pruebas y puesta en servicio de una Infraestructura de Medición Avanzada (AMI) al parecer son deficientes en los análisis técnicos y económicos, no son claros respecto al objeto de lo que se pretende y eso se refleja en la definición del valor del contrato (sobrecostos / sobreprecios)”, precisó la Procuraduría.

Agregó que “…por tratarse de la consumación de una política pública mediante la cual se establecen los mecanismos para implementar la Infraestructura de Medición Avanzada (AMI) en el servicio público de energía eléctrica, el operador de red debe ser especialmente cuidadoso al abordar este proyecto y tener en cuenta los lineamientos del Ministerio de Minas y Energía y la normativa regulatoria emitida por la CREG, la cual conoce Emcali tal como lo señala en la Adenda 13″.

Sobre la definición del valor del contrato, sostuvo que aparentemente existirían distorsiones no explicadas en el cuadro donde se compararon las cotizaciones, el cual fue suministrado por Emcali, “así como diferencias relevantes entre los valores definidos como promedio en los ítems y los valores contenidos en la oferta presentada, y como consecuencia de lo anterior sobrecostos en varios puntos del contrato”.

Agregó que del análisis de la documentación recaudada “puede concluirse que hay cifras atípicas que probablemente afectaron los promedios de los precios unitarios y valor total en varios ítems cotizados, lo que al parecer conllevó a que se presentaran distorsiones extremas en los valores incluidos”.

Entre los casos detectados, se encontró la cotización de dos televisores de 55 pulgadas por un poco más de 42 millones de pesos, cifra superior en 247 % al promedio del estudio del mercado, y dos unidades de video wall para salas de trabajo cotizadas por más de 763 millones de pesos, costo que está 285 % por encima del promedio del mercado.

Igualmente, se hallaron cotizaciones de 3.000 unidades de medidores bifásicos trifilar y de 10.000 unidades de medidores trifásicos trifilar cuyos precios oscilan entre 521.255 pesos y 2.246.800 pesos, donde el mayor valor cotizado equivale a 4.3 veces el menor cotizado.

En los costos para la instalación del sistema comunicaciones por unidad, los costos fluctúan entre 396.700 pesos y 5.133.084.594 pesos, lo que muestra en este ítem que el mayor valor cotizado equivale a 12.962 veces el menor valor que se cotizó.

Por esos hechos, el órgano de control señaló que aparentemente se habrían vulnerado los principios constitucionales de moralidad, economía e imparcialidad que rigen la función administrativa y el deber de selección objetiva.