Exclusivo: Contraloría de Cali encontró un detrimento patrimonial de $43 mil millones en Emcali durante 2023

Los hallazgos de presuntas irregularidades en Emcali, durante la administración del exalcalde Jorge Iván Ospina, no paran y cada vez son más alarmantes. SEMANA conoció que la Contraloría de Cali encontró un posible detrimento patrimonial en esa compañía que supera los 43 mil millones de pesos durante la vigencia 2023.

La investigación fue adelantada por el contralor de Cali, Pedro Antonio Ordónez, quien habló en exclusiva con SEMANA. “Hemos cerrado un ejercicio de control fiscal y encontramos 15 hallazgos administrativos, todos con incidencia disciplinaria, otro con incidencia penal, y siete de ellos los calificamos con un detrimento patrimonial por más de 43 mil millones de pesos”.

Este proceso incluyó la revisión de los procedimientos administrativos y legales relacionados con la gestión de cartera, cobro coactivo, y la recuperación de deudas. Se aplicaron pruebas de auditoría detalladas para evaluar el cumplimiento de la normativa vigente y se examinaron los controles internos y los riesgos asociados para determinar la eficacia y eficiencia de los procesos y procedimientos empleados en la recuperación y recaudo de la cartera.

En este sentido, se logró determinar que, durante 2023, Emcali enfrentó múltiples problemas administrativos y legales en el manejo de su cartera vencida, lo que resultó en pérdidas significativas y presuntas irregularidades.

“Este detrimento corresponde a la gestión de cartera. Emcali presta unos servicios y para hacerlo debe hacer la gestión de cobro, nosotros hicimos una auditoría a esta actividad en Emcali para la vigencia 2023 y encontramos mucha irregularidad en esta actividad gerencial, como por ejemplo, las cuentas no cobradas a los usuarios, preescribir cuentas sin los debidos soportes, no adelantar la gestión del cobro persuasivo y coactivo, o liquidar mal los impuestos sin los soportes de intereses de mora”, precisó el contralor Ordóñez.

El manejo irregular de las cuentas de Emcali, especialmente en lo que respecta a las cuentas no cobradas a los usuarios debido a prácticas y políticas deficientes, es de especial preocupación para el ente de control. Se destacan acciones como la prescripción de deudas de suscriptores morosos sin los debidos soportes y descuentos en intereses moratorios que carecen de justificación. Además, se han realizado descuentos sin acuerdos de pago previos. Lo más alarmante de esta situación es la ausencia de actos administrativos por parte de los Comités y Subcomités de Cartera y Recaudo, lo cual viola no solo la ley sino además las normas que rigen al interior de la entidad.

Los hallazgos

Manejo Inadecuado de la Cartera de Utilities y Telecomunicaciones: se evidenció que Emcali no cumplió con los requisitos legales y administrativos necesarios en el proceso de saneamiento de la cartera de servicios de utilities (energía, acueducto y alcantarillado) y telecomunicaciones (telefonía e internet). Las resoluciones emitidas carecían de detalles cruciales como análisis financiero, identificación de deudores y autorización adecuada para aplicar medidas como la prescripción y el castigo de deudas. Esto resultó en un manejo generalizado y no específico, poniendo en riesgo la validez de estas acciones.

Falta de Control y Autorización en Descuentos de Recargos por Mora: Emcali aplicó descuentos por mora sin la emisión de los actos administrativos requeridos ni la debida justificación. Esta práctica no solo incumplió con los principios de transparencia y legalidad sino que también causó un detrimento económico significativo a la empresa.

Ineficiencia en la Gestión de Cobro de Cartera Vencida: se observó una gestión ineficaz en el cobro de deudas, lo que llevó a la prescripción y pérdida de la posibilidad de recuperar montos significativos adeudados a Emcali. La falta de iniciativas de cobro coactivo o judicial en tiempos adecuados resultó en pérdidas financieras importantes.

Saneamiento Inadecuado sin Cumplir Requisitos Legales: se realizaron saneamientos de cartera sin cumplir con los requisitos legales, sin expedición de acto administrativo apropiado ni la autorización necesaria. Estas acciones no solo representaron un manejo ineficiente y antieconómico sino que también pudieron haber beneficiado indebidamente a terceros a expensas del patrimonio público.

En total, estos problemas administrativos y de control internos han causado un detrimento patrimonial por $43.268.387.650, levantando preocupaciones sobre la integridad de los procesos internos de dicha entidad.

El contralor puntualizó que estos ejercicios de control corresponden al año 2023, porque antes la entidad distrital no tenía potestad para investigar a Emcali. “Tengo que indicar que para los años 2022, 2021 e incluso 2020 la responsabilidad de control fiscal, respecto a Emcali, era exclusivamente de la Contraloría General de la República, por tanto nosotros no podíamos intervenir en Emcali dado que era potestad de la Contraloría General”.