🔴 En vivo | Reforma a la salud: Cámara de Representantes se queda sin quorum y vuelve a aplazarse el debate del articulado

Este martes 10 de octubre, la Cámara de Representantes continuó el segundo debate de la reforma a la salud. La iniciativa gubernamental avanza con buen ritmo, ya que la plenaria aprobó 35 de los 143 artículos del polémico proyecto, que influyen en temas de financiación, gestión de la información y prestación de servicios.

La plenaria deberá debatir puntos clave como la transformación de las EPS y qué suerte correrán después del plazo para llevar a cabo los cambios requeridos por la reforma. El Gobierno nacional deberá mantener el quórum en la sesión, que comienza débil por la semana de receso y el cierre de las elecciones regionales.

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5:51 p.m.: La Cámara de Representantes levantó el debate sobre la reforma a la salud por falta de quorum y citó a plenaria para el próximo martes 17 de octubre. Esa sesión, sin embargo, sería para que la oposición presente sus reclamos sobre el articulado.

5:47 p.m.: La mesa directiva de la Cámara de Representantes verifica el quorum de congresistas en el hemiciclo para determinar si puede continuar la votación de la reforma a la salud.

Los representantes se han estado saliendo del recinto.

5:25 p.m.: Durante la votación del artículo 116, que plantea un comité de autorregulación médica, hubo un fuerte debate sobre si el sistema contaría con recursos suficientes para plantear la creación de esa instancia.

El representante a la Cámara Andrés Forero advirtió: “Las alternativas que nos están dando no son suficientemente satisfactorias (...). A pesar de que celebro que no estén planteando que van a perseguir a los médicos como estaba en el artículo, siento que se les están asignando responsabilidades excesivas sin que se les esté dando el tiempo suficiente para crear ese tipo de comités”.

3:19 p.m.: A pesar de aprobar los artículos que le dan nuevas facultades a la Superintendencia de Salud, la plenaria vota en contra de darle facultades jurisdiccionales a través del artículo 91. De esta forma, se elimina el artículo 91 de la reforma.

2:50 p.m.: La plenaria de la Cámara de Representantes aprueba en bloque los artículos 85, 90, 92, 94 y 93. El segundo fortalece a la Superintendencia de Salud, ya que esta podrá “iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los demás órganos que ejercen inspección, vigilancia y control dentro del sistema de salud”.

Se discuten las funciones jurisdiccionales. Luis Fernando Velasco, ministro del Interior, planteó un punto medio: “Busquemos entregarle instrumentos que le den fortaleza a las decisiones de la Supersalud, pero que de todas maneras los ciudadanos tengan la posibilidad de recurrir a una instancia superior judicial si no están de acuerdo”.

1:50 p.m.: La Cámara de Representantes acaba de aprobar el artículo 63 de la reforma a la salud, que establece el “manejo y destinaciones de los demás recursos del Fondo Público Único de Salud”.

Este asegura que los recursos que financian el sistema deberán unirse en una sola caja y presupuestarse por conceptos. Entre ellos, se menciona el pago de servicios de mediana y alta complejidad; pago de las incapacidades y licencias de maternidad y paternidad; pago de la formación en salud; constitución de un fondo para catástrofes y epidemias, y el pago de atención en salud que le corresponde al Soat, entre otras. Es decir, se sigue constituyendo el giro directo, uno de los pilares del articulado, y se elimina el seguro obligatorio para vehículos.

1:44 p.m.: La plenaria va a sesión permanente, decidido mediante votación nominal.

1:30 p.m.: Martha Alfonso, representante de la Alianza Verde, habla sobre las fuentes de financiación del sistema de salud. La ponente asegura que la reforma sí tiene estudio de costos, incluido en la ponencia para primer debate.

“La reforma plantea unas fuentes y no se cambian, no se modifican. Son las mismas que tiene hoy el sistema de salud. Lo que cambia es el modo y el uso de esos recursos. Se organiza el sistema para hacer rendir la plata”, dijo Alfonso.

Sin embargo, el mismo Ministerio de Hacienda aseguró que no existe un concepto de impacto fiscal oficial por parte de la cartera.

12:40 p.m.: Cámara de Representantes aprueba el artículo 5 y 33 de la reforma a la salud, con 88 votos por el sí y 57 por el no. En total, se han votado positivo 50 de 143, lo que significa que cerca del 34 % del proyecto está aprobado.

12:20 p.m.: La bancada del Partido Conservador reitera que votará en contra del proyecto de reforma a la salud. “Estamos en la plenaria manifestando y ratificando nuestro voto negativo”, dijo Nicolás Barguil, representante de la colectividad.

12:00 p.m.: Mientras en el Congreso de la República avanza la aprobación en bloque del articulado de la reforma a la salud, en medio de los pronunciamientos de partidos de la oposición al gobierno, los cuales hablan de una “aprobatón a ciegas”, entre los gremios relacionados con el sector se evidencian las angustias. Un verdadero bombardeo de mensajes están emitiendo, con la expectativa de alertar sobre los riesgos de dar luz verde a medidas que pueden afectar al ciudadano.

La Cámara de Comercio Colombo Americana, AmCham, por ejemplo, propuso ‘construir sobre lo construido’, mientras que Acemi pidió foco en sostenibilidad financiera y otros puntos neurálgicos de la propuesta del gobierno de Gustavo Petro.

11:30 a.m.: Catherine Juvinao radicó una proposición que pide que no se voten los artículos en bloque que no se ha puesto en consideración de la plenaria. La congresista estalló contra Andrés Calle, presidente de la Cámara de Representantes, por falta de garantías.

“Estamos pidiendo que se nos deje dar un debate artículo a artículo, porque desde ayer están armando bloques de artículos absolutamente disímiles que nos coartan y constriñen la posibilidad de deliberar con amplitud y suficiencia sobre cada tema. Además de que el presidente Calle no quiere tener esa solicitud en cuenta y no quiere someter a votación de la plenaria esa solicitud, ahora lo que estamos viendo es todavía más abusivo. Están sometiendo a votación los artículos sin abrir el debate previamente. Nos están diciendo que simplemente vamos a llegar a votar, a pupitrear, sin deliberar y sin poder fijar nuestras posiciones sobre los artículos. Este nivel de abuso no lo había visto nunca”, dijo Juvinao.

11:10 a.m.: Radican dos proposiciones para que la reforma se vote artículo por artículo, con el fin de que se les dé la deliberación necesaria.

“La votación en bloque lo que hace es confundir. Aquí muchos, seguramente, ni siquiera saben cuál es el contenido de esos artículos. En bloque es muy difícil, la deliberación es en un minuto. Nos toca acudir a las mociones para poder tener un minuto y poder hablar”, dijo Carolina Arbeláez, de Cambio Radical.

11:00 a.m.: Se aprueba el bloque de 13 artículos, con 93 votos por el sí y 38 por el no. Hugo Lozano, representante del Centro Democrático, asegura que Andrés Calle, presidente de la Cámara, no otorga garantías a quienes se oponen a la reforma.

“Vemos que no tenemos las garantías y se está viciando nuevamente el trámite de esta reforma. (...) Sé que ustedes tienen las mayorías, tienen la aplanadora, que este proyecto está arreglado, pero por lo menos denos garantías”, dijo el parlamentario.

10:54 a.m.: Se abre registro para votar 13 artículos en bloque: 62, 64, 15, 17, 21, 27, 30, 36, 39, 43, 51, 65 y 73. Un grupo de congresistas pide “garantías” al unísono.

10:45 a.m.: Los representantes exigen informe de impacto financiero del Ministerio de Hacienda para continuar el debate. En las últimas horas, Martha Alfonso, ponente del proyecto, aseguró que no lo tiene porque “no es necesario”.

“Estamos votando en segundo debate una reforma estructural, que no solo es de naturaleza estatutaria, sino que además no tiene impacto fiscal. El Ministerio de Hacienda lo confirma y la viceministra técnica lo confirma en sus redes”, indicó Catherine Juvinao, representante de la Alianza Verde.

10:30 a.m.: Mesa directiva de la Cámara de Representantes busca aprobar varios artículos en bloque. Congresistas que no apoyan la reforma a la salud piden que no se voten al mismo tiempo puntos que no hacen parte del mismo capítulo o temática.

“Esto no nos permite tener una continuidad en el debate y hará que la reforma quede llena de retazos aprobados. Después otros modificados sobre el msimo tema. Mi propuesta es que podamos discutir los artículos por capítulo”, dijo Jennifer Pedraza, de Dignidad.

10:12 a.m.: Una hora después de lo establecido, la plenaria de la Cámara de Representantes cuenta con quórum decisorio para debatir la reforma.

9:40 a.m.: Se abrió registro en la plenaria de la Cámara de Representantes a las 8:58 de la mañana. Aún no se conforma el quórum decisorio y el panorama pinta mal para el Gobierno nacional. Solo 33 congresistas han anunciado su asistencia a la sesión.

*En desarrollo...