Lo último: Gobierno Petro revoca millonaria licitación para contratar plataforma virtual del Sena, ¿vienen demandas?

Este miércoles 3 de enero, día en el que se iba a reanudar la audiencia para la adjudicación del contrato para suministrar servicios de plataforma de E-learning para el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), la entidad del Gobierno Petro decidió revocar la resolución de licitación con el que se dio origen al proceso.

Una vez más, poniendo en riesgo al Estado colombiano frente a demandas, el Gobierno encabezado por el presidente Gustavo Petro termina una licitación sin adjudicar el contrato, basándose en que no se permitía la competencia entre varios oferentes.

La licitación fue publicada el 4 de agosto de 2023, con el fin de contratar los servicios para ser utilizados por los estudiantes. Para esto se dispusieron 78.191 millones de pesos, un aumento significativo frente a la que se contrató en la licitación pasada, por 30.000 millones de pesos.

Varias firmas se presentaron como interesadas al principio de la licitación, pero las oferentes terminaron siendo Unión Temporal D2L, Unión Temporal CET LMS 2023 y CognosOnline. En la segunda participa la firma mexicana Territorium, la cual opera actualmente la plataforma del Sena.

Finalmente, se logró llevar a cabo la audiencia de adjudicación o declaratoria de desierta el pasado 29 de diciembre, que fue suspendida para reanudarse los primeros días de enero.

La revocatoria se basa en que los pliegos y requisitos para llevar a cabo el contrato son mejorables. Para esto citan la Sentencia C-095 de 1998 de la Corte Constitucional.

“La figura de la revocatoria directa de un acto administrativo no forma parte de la vía gubernativa, ni constituye un recurso ordinario, se trata de una decisión soberana y unilateral de la administración en cumplimiento de un deber de revisión del Estado de sus propios actos, que se sustenta en el principio de legalidad, y en los valores fundantes constitucionales a la libertad de los administrados y a la justicia, que le permite rectificar su actuación o decisión sin la necesidad de recurrir al conocimiento de los tribunales contencioso-administrativos”, expuso el Sena en la resolución.

Puntualmente, los requisitos en torno a los exámenes seguros a través de la plataforma no permitieron la pluralidad de oferentes.

“Los requisitos previstos en el pliego de condiciones anteriores limitaron, sin justificación alguna, la participación plural de oferentes, ya que la Entidad solicitó en el pliego de condiciones suministrar un comunicado firmado por el representante del fabricante en donde indique la entrega al Sena de la cantidad de exámenes seguros que se ofrecen y la forma como se pueden consumir”, se lee en la resolución, que además agrega entre los inconvenientes la necesidad de certificar experiencia.

Y reiteran: “Se enmarca en una exigencia desproporcionada y que no es justa, ello reduce la posibilidad de contar con una pluralidad de oferentes que asegure para la entidad la posibilidad de escoger la mejor oferta posible y, en consecuencia, lleva a que el proceso no esté conforme con el interés público”.

Tal como ocurrió con la licitación de pasaportes en la Cancillería de Colombia, los oferentes podrían protestar ante esta decisión pidiendo la adjudicación del contrato por méritos. Tampoco se descartan posibles demandas contra el Estado colombiano.