Los artículos que trabarían el debate de la reforma pensional

La primera legislatura del Congreso está pronta a finalizar y las reformas radicadas por el gobierno de Gustavo Petro no han avanzado mucho. Desde debates aplazados hasta conflictos entre bancadas; los proyectos de ley tendrán que seguir esperando hasta la próxima legislatura.

Sin lugar a dudas, el primer semestre del año ha tenido un gran número de episodios remarcables que han cambiado el rumbo de las reformas. Por un lado, hay que recordar los roces que hubo entre ministros del gabinete sobre los proyectos de ley, especialmente la de salud, lo cual conllevó a varias salidas.

Del mismo modo, coaliciones rotas con las bancadas y manifestaciones en las calles a favor y en contra de los proyectos han estado presentes.

Entre estas iniciativas, una de las que ha ido lenta, pero segura, ha sido la reforma pensional. El pasado 8 de junio quedó aprobado el informe de la ponencia en la Comisión VII del Senado, por lo que se espera que hoy 13 de junio inicie el primer debate y las respectivas votaciones. Entre todo el articulado hay algunos puntos que quizás sean más complicados para conciliar que otros.

La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, indicó que hay 43 artículos que ya fueron acordados en la sesión, seis con acuerdos parciales y, los más complejos, hay otros que están a la espera del debate para ser acordados por los congresistas.

El primer artículo que no tiene acuerdo tiene que ver justamente con el punto uno, el cual consta en definir el proyecto de ley y exponen las razones del proyecto. Los senadores no llegaron a un acuerdo dado que consideran que hay argumentos que no garantizan la universalidad y afectan la sostenibilidad del sistema. Por lo tanto, aún queda llegar a un acuerdo con la argumentación que presenta el proyecto.

Por otro lado, el artículo 3 también será una cáscara para acordar, debido a que es el que hace referencia a la estructura del sistema, contemplándolo con cuatro pilares, Solidario, Semicontributivo, Contributivo que se integra por el Componente de Prima Media y Componente Complementario de Ahorro Individual, y el Pilar de Ahorro Voluntario.

Este punto será uno de los más discutidos, debido a que implica ser la base de todo el proyecto. Por lo tanto, tampoco hay acuerdo con los artículos 12 y 13, los cuales tienen que ver con las características generales frente a la afiliación y cotización al sistema; junto a las prestaciones que se reconocerán en el sistema de protección social integral para la vejez.

Con respecto a los parámetros para determinar las condiciones del pilar contributivo del sistema, el artículo 19 no fue acordado en el primer debate. Del mismo modo, el numeral 32, el cual expone la liquidación y el monto de la pensión integral de la vejez en el pilar contributivo. Como se puede observar, los puntos sin acuerdos están ligados directamente con el sistema propuesto.

El artículo 33 también quedó en el aire, debido a que es el que expone el modo de financiación y pago para el componente complementario del ahorro individual. Igualmente, los puntos 76 y 77 están en el mismo escenario, siendo estos los artículos que detallan las condiciones de transición del sistema actual con el modelo propuesto.

Estos dos son de los más importantes y de mayor preocupación para las personas, debido a que plantean los requisitos y procesos para que las personas que cotizan en el sistema actual, se trasladen al nuevo modelo. Finalmente, los puntos 88 y 90 son los últimos sin acuerdo.

El primero re refiere a la conmutación o constitución de rentas vitalicias, mientras que el otro tiene que ver con la entrada en vigencia del articulado a partir del 1 de enero de 2025 en caso de ser aprobado. El Gobierno está a la espera que gran parte de los artículos superen la votación para continuar con los debates.