Resucita el proyecto de ley de regulador convergente

La creación de un único organismo regulador de las telecomunicaciones en el país, que controle desde la televisión hasta las llamadas telefónicas, quedó en firme tras la manifestación pública de apoyo por parte de las principales empresas del sector a la propuesta del presidente Iván Duque, presentada durante el congreso Andicom, que se celebra en Cartagena.

Los presidentes de Claro, Telefónica, TigoUne, Movistar, Directv, ETB, entre otros, pidieron al gobierno celeridad en la implementación de medidas que los empresarios consideran esenciales para el futuro de las telecomunicaciones y las TIC en el país, entre ellas, la creación de un organismo regulador único y especialmente la reducción de las cargas tributarias del sector. Con esto tomó vida de nuevo un proyecto de ley que se hundió en julio pasado durante la anterior legislatura, y que causó polémica porque amenazaba la financiación de la televisión pública. El proyecto de ley unificaba el fondo de televisión (del que salen los recursos para los canales públicos), con el fondo de TIC, y dejaba a la TV sin un futuro claro en materia presupuestal. Ante la confusión que generó el en Congreso la poca claridad que había respecto de este tema, los parlamentarios decidieron archivarlo, por solicitud del propio gobierno anterior.

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La “resurrección” de esta iniciativa trae un cambio importante: se mantiene la propuesta de unificar en uno solo los fondos de TIC y de televisión, pero se asegurará un porcentaje fijo de este, para entregarlo a los canales nacionales y regionales de carácter público, y de este modo no afectar su sostenimiento. “El nuevo proyecto de ley va a ser diferente, está atacando las preocupaciones de la industria de una mejor manera y está dando más tranquilidad a la TV pública sobre los fondos que la financian”, explicó José Daniel Gómez, gerente de Directv.

El ministerio de TIC, que llevará la iniciativa al congreso en breve, no ha dado a conocer el texto definitivo del proyecto, pero el viceministro Iván Mantilla ya sostuvo reuniones con los empresarios del sector para socializar un borrador. En esencia, está contemplada la unificación de las actuales Comisión de Regulación de las Comunicaciones (CRC) y la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) en un nuevo organismo rector del sector, y la unificación del Fondo TIC y del Fondo de televisión, en una bolsa única en la que habrá un porcentaje, no establecido aun, para financiar la televisión pública. En el intento anterior, durante la legislatura pasada, este renglón no figuraba.

Los principales operadores de telecomunicaciones del país se quejaron de las condiciones inconvenientes en las que, según ellos, deben competir. “Hacemos permanentes inversiones en el país, el trafico crece y crece, pero el ingreso no crece. Por eso estamos pidiendo la ayuda del gobierno”, dijo Jaime Peláez, presidente de Internexa, compañía que presta servicios de infraestructura a los operadores telefónicos.  Los empresarios pidieron “seguridad jurídica, promoción de la inversión y optimización de recursos para cerrar la brecha digital”. La “seguridad jurídica” se refiere a la propuesta de las empresas de ampliar la vigencia de las licencias de telecomunicaciones hasta 30 años, de tal modo, tengan suficiente plazo para el retorno de la inversión. Actualmente, las licencias de televisión y de telecomunicaciones en Colombia se confieren por un término de diez años.

La “promoción de la inversión” se refiere a la reducción de las cargas tributarias. Los operadores de telefonía aportan el 2,2 por ciento de sus ingresos brutos al fondo de TIC, con el que el gobierno financia sus proyectos en el sector, y los operadores de televisión por suscripción aportan en promedio el 3,65 por ciento de sus ingresos brutos al fondo de televisión, con el que el gobierno financia los canales públicos. La propuesta de los empresarios, presentada ayer en Cartagena, es unificar un solo tributo en 1,96 por ciento de los ingresos brutos.

También pidieron la “desregulación” del sector, para permitir que nuevos modelos de negocio, como los contenidos transmitidos vía streaming, puedan ser desarrollados en el país y permitan a los operadores y a los canales por suscripción competir en igualdad de condiciones con empresas internacionales, como Netflix, que prestan sus servicios sin someterse a las regulaciones nacionales y sin pagar los impuestos que tributan las empresas asentadas en Colombia.

Por último, pidieron acelerar la asignación del espectro que se necesita para asegurar el despliegue de la futura telefonía de quinta generación (conocida como 5G), que estará disponible en los próximos dos años en todo el mundo.

Por: Álvaro Montes